现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    全年地区生产总值预计同比增长5%；一般公共预算收入预计同比增长40.7%；固定资产投资预计同比增长12.3%；社会消费品零售总额预计同比增长4.8%；地方外贸进出口总额预计同比增长48.5%；规模以上工业增加值预计同比增长20.4%；城镇居民人均可支配收入预计同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计同比增长8%；城镇新增就业人数预计同比增长11.08%；招商引资到位资金预计同比增长6.3%；旅游人次预计同比增长17.7%；旅游收入预计同比增长32%。

    一年来，我们主要做了以下工作：

    二是激活工业发展潜能，内生动力快速释放。进一步优化发展布局，集中推动优势产业、优势企业、优势资源向好发展，实现规模以上工业增加值1.11亿元。新一轮找矿突破行动收获满满，投入勘查资金890万元，实施勘查项目6个，新探明金、钴、硅等矿产资源潜在价值超过300亿元。依托阿勒泰产业园区，加快优势矿产资源转换，有序出让战略资源矿权6家，增加本级财政收入5.14亿元，义正诚矿业在3个月内完成试生产到升规入统。依托资源优势，积极探索“清洁能源+算力”产业发展模式，实现“从无到有，从有到优”的历史性转变。

    四是聚焦项目提速赋能，基础设施不断完善。制定印发《阿勒泰市政府投资项目前置论证管理制度》，进一步规范政府投资项目前置论证管理。实行项目全生命周期管理、全要素保障，积极争取中央预算内、专项债券、增发国债、超长期国债项目27项，到位资金9.17亿元，资金争取位居全地区前列。累计完成投资56.37亿元，新增地方政府专项债券5亿元，支持清洁供暖等9个重点项目建设。红星灌区续建配套与节水改造、麦芽民宿酒店等一批项目建成投运，新建、改造、维修农村公路、牧道239公里，完成骨干渠道防渗工程40公里，河道防洪护岸11公里。

    六是推进城乡统筹发展，美丽雪都宜居宜游。坚持地市一体、城乡一体，《阿勒泰市国土空间总体规划》顺利获批，《阿勒泰市公园城市专项规划》率先在全疆完成并纳入自治区住建厅支持范围。深入实施城市品质提升和“冬病夏治”专项行动，如期完成棚户区、老旧小区改造1208户，研究解决“三水一暖”等问题317条，免费开放停车位13571个，以实际行动让民生工程“暖”到市民心里。推进“水润金山·红色物业”建设，居民小区物业化服务实现基本全覆盖，老旧小区逐步从“没人管”向“一起管”转变。高效开展清雪工作，实现雪降即清、雪停路清。大力开展“绿满金山”“花香金山”等行动，打造4个公园绿化点位，骆驼峰、大小东沟重新修缮开放，全市绿地率、绿化覆盖率分别达到41.07%、44.62%，高于全国平均水平，公园城市雏形初步显现。谋划实施城区防洪排涝提升改造工程等项目，修复彩虹桥、文化路八道巷等6处冲毁河堤，完成河道疏浚6.2公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫底线，打造自治区级乡村振兴重点示范村1个，农村生活垃圾收运处置体系基本全覆盖，切尔克齐乡垃圾场建成投用，乡村振兴美丽底色不断擦亮。

    八是持续深化改革创新，发展动能更加强劲。持续深化农村体制改革，壮大集体经济，规范流转土地23.62万亩，盘活农村闲置资产23项，新增强村企业4家，全市102个行政村实现村集体经济入账5742.51万元。以推动国企改革为突破口，为国企置换贷款降息节约成本1.6亿元，展期减少贷款本金支出2.58亿元，扫清了国企改革面临的还本付息和贷款额度大、周期短、利率高等障碍，国企总量整体精减27%，为国企改革提供了强劲动力。成立地区首家街道商会—恰秀路街道商会，投入资金2161万元，落实促进民营经济发展壮大若干政策措施36条，优化政务服务办理事项95%以上，市场主体数量持续5年增长，总量突破1.6万家。开展高新技术企业双倍增行动，科技型中小企业、有效高新技术企业总数分别达到15家、8家，实现技术成交额5790万元。建立阿勒泰市支持小微企业融资协调工作机制，走访经营主体1544户，累计授信金额11.95亿元，发放贷款金额1.44亿元，企业活力明显增强。

    十是着力增进民生福祉，人民生活更有质感。坚持把本级财政收入的80%以上用于民生保障，着力推动各类民生实事落地见效。就业服务稳中有进。挖掘就业岗位3000余个，实现城镇新增就业2787人，高校应届毕业生就业率达95%，超额完成就业困难人员就业任务，公共就业服务质量不断提升。教学质量提档升级。投入资金9168.27万元，持续提升教师专业能力和办学条件，阿苇滩镇寄宿制学校被评为“全国教育系统先进集体”，实验小学成功创建全国中小学人工智能教育基地、全国中小学科学教育试验校。健康服务走深走实。深化医共体制度改革，医保经办服务站点实现市、乡、村三级全覆盖，药品耗材集中带量采购为患者减负685.4万元，超额完成全民参保扩面任务，参保率居全地区第一。完成全民健康体检11.13万人次，免费为5万余名群众提供医疗咨询和诊断服务，将医疗服务送到牧区“最远一家人”。基层医疗卫生机构达标率100%，受到国家卫健委通报表彰。民生保障加力增效。持续提高基本养老保险、工伤保险和城乡最低生活保障标准，发放各类救助补助资金3720.81万元，完成“保交房”交付909套、老年助餐点建设109个、特殊困难老年人居家适老化改造91户、历史遗留不动产权证办理1676户，完成远冬牧场装配式住房852座，12条170公里牧道建成通车，秉持“稳价保供惠民生”理念，通过扩源增量强投放，白菜、土豆等10种蔬菜的平均价格较往年显著下浮。

    十二是从严抓好自身建设，履职能力不断提升。全面依法履行政府职责，以落实“一规划两纲要”为主线，制定完善行政规范性文件、重大行政决策、行政复议案件办理流程，进一步完善公共法律服务体系，办理司法援助案件121件，积极公开权责清单，主动公开政府信息586条，公开率100%，受理办结行政复议案69件，“枫桥式牧道法庭”成功经验刊登《人民法院报》，北屯法庭荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，法治政府建设取得显著成效。加快推动“一件事一次办”系统与政务服务平台对接，持续优化政务服务事项，推动“六减两优”流程“瘦身”，构建1+5服务体系，接待办事群众7.3万余人次，为群众帮代办事项5000余件，研发推出“问政金山”群众服务网络平台，畅通社情民意新路径，办理城市基础设施、供暖、环境卫生等各类留言问题1000余条，办结率96.6％，切实将“群众所盼”变成“群众所赞”。办理人大议案及建议129件、政协委员提案8件，答复率100%，一件件议案、建议、提案与发展“同频”，与民心“共振”，充分展现了为发展尽责、为人民服务的境界追求！

    一年来，我们高度重视和支持工会、共青团、侨联、工商联等群团组织工作，气象、人防、统计以及残疾人、妇女儿童、慈善等各项事业都取得了可喜成绩。

    一年来，我们扎实推进产业援疆，投入援疆资金1.11亿元，推动市二中教学楼、共享汽车等重点项目落地。全面推进智力援疆，“引进来”各类援疆人才369人，“走出去”开展交流学习203人次，6项医疗技术空白得到填补。大力推进文化援疆，整合阿吉两地特色文化资源，举办大型专场文艺演出活动，观看人数突破万人以上，赢得各族干部群众真心点赞。

    这一年，我们顶住了经济下行的浪潮冲击、战胜了改革发展的重重挑战、书写了民生改善的厚重答卷、迈出了高质量发展的坚实步伐，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学光辉指引的结果，是新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标引领的结果，是自治区党委、政府，地委、行署，以及市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会有效监督、市政协积极参政议政的结果，更是全市广大干部群众和社会各界聚焦总目标、齐心共奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻阿部队和武警官兵、公安、消防，向援疆省市及所有援疆干部，向所有关心支持阿勒泰市发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！

    今年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长2%左右；进出口外贸总额增长15%左右；一般公共预算收入增长12%左右；旅游人次、旅游收入分别增长5%左右；城镇新增就业2620人；城镇调查失业率控制在5.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右；单位地区生产总值能耗降低3%以上。为实现上述目标，2025年我们将重点抓好以下十二个方面工作：

    坚决筑牢粮食安全“压舱石”，实施粮食产能提升行动，落实粮油作物种植面积34.95万亩，力争完成高标准农田建设1.32万亩。落实《稳定肉牛肉羊及奶产业九条政策措施》，力争牲畜存栏59.03万头（只），出栏41.73万头（只）。持续加强水资源管理，统筹做好节水蓄水调水增水工作，推进巴山灌区、二牧场灌区等农田灌区基础设施建设，为后备耕地开发提供水源保障。支持国丰源等饲草料深加工企业发展壮大，引导山地、哈纳斯等本地乳制品加工企业增资扩产。支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体树立品牌意识，建立前店后厂“产加销”一体化模式，持续开展“日照金山”等系列活动，千方百计促进农牧民增收。着力推动农业产业化发展，用活用好衔接资金、自治区级现代农业产业园奖补资金，积极推进农业产业化，争取粮油精深加工、鲜食玉米加工速冻项目年内建成投用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

    加快推进新型工业化，不断塑造发展新动能新优势。积极向上争取政策及资金支持，加大与地质大队等国有地勘单位战略合作，发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与，共同推进锂辉石、石英石等矿产资源勘探，充分摸清家底，夯实绿色矿业发展基础。依托现有已探明矿产资源，通过矿权出让、入股等形式，积极引进高产值、低能耗的大型企业，加快其亚矿业、阿合矿业等企业落地投产，力争年内生产80万吨石英砂。延伸高纯石英砂、石英玻璃等精深加工产业链，加快推动阿勒泰产业园区建成投用，积极争创自治区级产业园区，促进工业转型升级。通过配套储能推进、新增负荷消纳、多能互补协同、关联产业互补等路径，吸引绿色氢能产业、低空经济等一批新兴产业来阿投资兴业，积极构建清洁能源多元发展的格局。

    深入实施旅游兴疆战略，充分利用“人类滑雪起源地”和“中国雪都”两大品牌，以文旅融合为导向，探索“旅游+”和“+旅游”模式，开创阿勒泰全域、全季、全时旅游发展新格局。借助《我的阿勒泰》影响力，抢抓阿禾公路通行契机，加快推进拉斯特乡旅游基础设施建设项目，科学谋划乌希里克、野卡峡、通巴等营地建设，开发自驾、骑行、露营等旅游项目，形成集观光、休闲、度假、娱乐于一体的综合性旅游服务体系。持续完善将军山、萨尔阔布、西域滑雪场基础设施和服务设施，打造设施一流、服务优质、类型多样的高品质滑雪场。积极承办2024—2025赛季全国越野滑雪冠军赛、新疆维吾尔自治区第二届冬季运动会暨群众古老毛皮滑雪比赛等高规格冰雪赛事。争取将阿苇滩镇雪都村创建为国家乡村旅游重点村、雪都不夜城申报为自治区级旅游休闲街区、五百里风情街申报为自治区非遗集市。深挖文化底蕴、旅游资源，精心打造一批旅游精品线路和打卡指南线路，促进产业深度融合，进一步擦亮雪都金字招牌。规范涉旅行业经营行为，加强涉旅行业人员培训，建立完善的旅游咨询服务体系，以良好的旅游环境推动流量变“留”量。

    完善扩大投资机制，全力拓展有效投资空间。制定“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”机制，聚焦优势产业，谋划一批管长远的好项目，谋划项目118个、预计总投资283.44亿元，年内完成投资62.38亿元。推动地市一体化发展，谋划克兰河城区段防洪排涝、山前水库等一批利民项目，建设养护农村道路总里程122公里，加快齐背岭水库、西岭变电站、红墩片区热源点等项目进程，强化资金、用地、用能等要素保障，确保2025年开工建设，形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的项目建设良好局面。加强顶层设计，踏实做好“十四五”的收官工作，开展“十五五”规划前期研究，为全市“十五五”时期构建现代化产业体系提供蓝图。

    围绕优势产业布局，注重全员招商、精准招商、产业链招商、以商招商，拓展线上招商渠道，线下积极参加“中国—亚欧博览会”“哈尔滨国际经济贸易洽谈会”“长春农博会”等各类经贸展会和大型综合投资促进活动，紧密结合资源禀赋和产业基础，以冰雪旅游、冰雪装备制造、农畜产品加工，石英石下游精深加工产业及清洁能源等为重点，招引一批产业关联度高、带动能力强的企业。尽快与华德顺利、中能建绿色建材、新华水电企业达成合作意向，力争完成招商引资到位资金59亿元。

    坚持地市一体化发展定位，推进“北进、南拓、中提升”城市规划战略部署落地，完成《阿勒泰市主城区国土空间详细规划》报批和数据入库。持续开展城市更新行动，推进园林小区老旧管网改造、金山北路供水基础设施、东环线道路建设（二期）等30个重点项目建设，管网更新64.95公里，新建改造城市道路2.2公里，新建停车场9000平方米，改造老旧小区53个，推进国企兜底96个小区物业向专业化服务转型，不断提升城市宜居水平。持续扮靓城市颜值，实施城市夜景亮化工程，打造入城六大门户、城区关键节点花境22处，实施主干道路绿化19.7万平方米，新建水岸绿道5.1公里。重点推动红墩片区热源点、城市垃圾填埋场、污水处理厂配套基础设施等项目建设，提升城市功能品质。深入实施农村人居环境整治提升行动，积极申报和美乡村建设项目，加快补齐农村基础设施建设短板，确保年内完成新建农村垃圾场1处，维修农村自来水管网40公里，提升改造农村公路14公里，确保农村公路优良路率保持在80%以上，提升乡村建设水平。

    千方百计优化消费环境，稳定扩大传统消费，以各类宣传推介、节庆活动为载体，谋划各具特色的消费促进活动，引导大型商超积极开展商品折扣、消费满减活动。衔接开展好2025年消费品“以旧换新”活动，积极推进大规模设备更新，持续推动汽车、家电家装厨卫等传统消费更新迭代，激发市场需求和潜力，力争年内新增商业综合体1座，“地区级夜间经济示范街区”1条，持续开展“批零住餐”升规纳统企业奖励活动，推动消费升级迈向新台阶。

    承接好党的二十届三中全会各项改革任务，统筹推进各领域改革，深入实施国企改革深化提升行动，支持国有企业与绿色矿业、清洁能源等行业领军企业开展项目合作、股权合作，推动国有企业增强核心功能、提高核心竞争力，预计实现营收5.37亿元，增长10%。认真落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，积极搭建“政银企”合作平台，用好支持小微企业融资协调工作机制，畅通企业融资渠道，充分激发各类经营主体发展活力。建立健全政务失信惩戒制度，完善信用修复机制，实现修复率提升15%，增强民营企业投资信心。紧紧围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略，以强化人才支撑、加大研发投入、优化创新环境为支撑，全面提升科技创新能力。

    深入践行绿水青山就是金山银山的理念，推动生态环境综合治理。持续推进大气污染防治攻坚行动，保持全年无污染天气。严格落实“县、乡、村”三级河（湖）长制，常态化开展巡河工作，确保市域内水系无污染，水源地水质达标率保持100%。发挥新建第二污水处理厂作用，保障城市及周边乡（镇）污水处理能力达标。持续开展额尔齐斯河河谷生态漫灌，进一步恢复区域生态。以林长制为抓手，统筹推进市域绿化、森林防护、自然保护地管理，实施阿尔泰山生态保护综合治理等项目，力争完成造林种草8万亩以上。扎实开展农膜回收工作，持续做好农用地重金属污染防治，保持土壤生态环境质量稳定清洁安全。加强辖区内畜禽养殖污染防治，改善农村生态环境。

    坚持以人民为中心的发展思想，持续做好民生实事，履行好保基本、兜底线职责，保障民生基本物资保价稳供，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持就业优先导向，持续做好高校毕业生、退役军人、困难群众等特殊人群就业帮扶工作，坚持以培训促进就业，努力使城乡有劳动能力的人都能实现就业。支持延边大学、长春师范大学、吉林化工学院在技工学校设置校外教学点。实施“基础教育扩优提质”行动，完成学前教育普及普惠发展评估验收，强化教育保障投入，优化校点布局，推行与教育发达地区和名校结对、“集团化办学”模式及“1+1+N”城乡共同体建设改革，提升管理、教研、专任教师队伍能力与水平，办好家门口的好学校。持续提升医院治理体系和治理能力现代化水平，构建医防结合、上下联动、医养康护、多元发展和中西并重的新型健康服务提供模式，乡镇医疗救治、社区卫生服务中心提标扩能等项目建成投用，不断健全完善基层医疗卫生、公共卫生体系，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，提高重大疫情早发现能力，有效遏制重大传染性疾病传播。提升社会保障水平，持续推动社会保险扩面，完善社会救助体系，做好儿童、妇女、老年人、残疾人、困难群体等关心关爱服务，加快推进社区养老服务网络、居家养老服务中心改扩建，补齐养老服务短板，深化拓展服务类社会救助渠道，切实兜住兜牢民生底线。

    准确把握抓稳定、促发展，分类有序优化社会面防控，不断强化专业化应急处置能力建设，依法科学加强边境管控，坚决依法打击各类违法犯罪活动。聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，巩固和发展民族团结的良好局面，坚持宗教中国化方向，推动文化润疆落地见效。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升源头治理化解矛盾的能力和水平。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，加大执法检查和典型案例查处力度，完善特殊群体临灾转移机制，拓展应急管理监测预警指挥体系，提升广大人民群众安全防范意识，提高全社会整体安全水平，为全市安全生产形势持续稳定奠定良好基础。

    始终将党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平法治思想，积极构建完备的依法行政制度体系，不断推动规范公正文明执法，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，确保政府行为于法有据、有章可循。持续深化“放管服”改革，优化办事流程，实现线上线下融合办理，让数据多跑路、群众少跑腿。精简行政审批事项，提供精准政策支持，进一步优化营商环境，共谱政企合作新篇章。

    各位代表！对口支援新疆工作是党中央作出的一项重大战略决策，我们要认真贯彻落实全国对口支援新疆工作会议精神，坚持援疆项目资金80%以上向民生倾斜、向基层倾斜，围绕产业援疆、智力援疆、民生援疆、文化润疆和交往交流交融等方面持续发力，推动“组团式”援疆向教育、医疗、产业、乡村振兴、文物保护等领域拓展，不断提升对口援疆综合效益。

    各位代表！使命艰巨理应策马疾驰，机遇难逢更需全力冲刺。立足新阶段、踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、政府，地委、行署以及市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，抢抓机遇、担当作为、奋发图强、坚毅奋进，为奋力谱写中国式现代化阿勒泰市新篇章而不懈奋斗！

我的报告到此结束，谢谢大家！

    三水一暖：供水压力不足，管道漏水等问题；污水堵塞等问题；屋面漏水，排水渠堵塞等问题；暖气不热等问题。

   “两山”理念：“绿水青山就是金山银山”。

   “五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

   “六减两优”：政务服务事项减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介、优流程、优服务。

   “批零住餐”：批发、零售、住宿和餐饮的简称。