2025年，阿勒泰市人民政府坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实全面依法治国各项决策部署，在市委坚强领导、市人大及其常委会监督支持下，紧扣法治政府建设目标任务，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全力建设更高水平法治阿勒泰，法治政府建设指标顺利通过自治区初步评估，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要成效

（一）强化顶层设计，压实法治建设责任。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，健全责任体系、完善制度保障、建强法治队伍。一是高位统筹抓引领。市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，主持召开法治建设专题部署会6次；将习近平法治思想作为政府常务会、理论学习中心组学习“必修课”，组织市直部门（单位）、乡（镇）、街道累计学习1200余次，推动法治理念入脑入心。二是健全机制明责任。审议印发重大行政决策目录、依法治市工作要点等7份纲领性文件，将法治建设纳入重点督办事项；开展法治专项督察2轮，下发督察意见书16份，整改问题115条；落实党政主要负责人年终述法制度，98名部门及乡（镇）、街道“一把手”完成述法，以述法促履职。三是建强队伍补短板。推进法治人才培养工程，充实有法学背景人员担任法制审核关键岗位，鼓励干部参加法律职业资格考试，法治审核人员参训覆盖率达100%。提升依法行政执法力度，开展矛盾化解不力、执法履职不到位问题专项整治，加大行政复议相关指标考核权重，实行纠错案件“一案一通报、一案一整改”，压实法定职责，倒逼执法履职规范、法治责任落地。

（二）深化执法改革，规范执法提升效能。以“规范执法、优化服务”为核心，推进行政执法体制改革，提升执法公信力与服务水平。一是严督细查规范执法。开展行政执法案卷集中评查183卷，整改问题300余条；创新“伴随式”执法监督6期，整改现场问题15条；建立司法、纪委监委、检察部门线索移交机制，移交线索9条；通过行政复议制发监督文书22份，督促纠错11件，形成执法监督闭环体系。二是实训比武锻造队伍。首创“案例找茬”执法大比武，开展基层执法人员“跟班实训”3期，组织执法业务培训、季度比武7场次，实现执法单位全覆盖；针对自然资源、市场监管等复议高发领域开展专项指导，提升一线执法实操能力。三是“放管服”优化营商环境。梳理公示政务服务事项941项，审批事项精简率达31%，企业开办时间压缩至1个工作日内；组建“法治体检团”服务企业30余家，设立民营企业法律服务站，开辟涉企案件绿色通道；为8293名农民工追回欠薪1.2亿元，清偿政府及国企拖欠中小企业账款4.64亿元，支付率100%，以法治化举措筑牢营商环境制度保障。

（三）严把决策关口，健全依法决策机制。坚持源头把关，完善科学民主依法决策体系，筑牢行政权力运行制度防线。一是完善制度强审核。修订合法性审查工作指引、会议议题审核范本，配齐专业审核队伍，常态化开展实务培训；全年出具合法性审核意见书310份，提出法律意见1500余条，审核质效显著提升。二是应审尽审严把关。开展决策程序专项整治，补正规范性文件公开程序、清理过期文件，将国土空间规划等重大事项补入决策目录，确保程序合法；完成2轮规范性文件清理，废止1件、失效6件，清理结果全面公示。三是专题培训提素养。围绕重大行政决策、文件备案审查等开展专题培训4场次，覆盖全市政府部门及乡（镇）、街道，相关经验获国家级平台推广。

（四）多元化解纠纷，筑牢基层法治防线。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建多元共治、高效便捷的矛盾化解体系。一是畅通行政复议渠道。建立完善“线上+线下+口头”申请渠道，推行容缺受理，全年受理复议申请47件，创新“三步调解法”，调解撤回复议申请率达44.44%，复议后起诉率保持低位、实现“零败诉”。二是构建“大调解”格局。健全市、乡、村三级调解网络，招聘专职调解员7名，培育“阳光雪都调解室”等18个品牌调解室，全年调处纠纷2239件，调解成功率98.9%。三是优化公共法律服务。实现126个村（社区）公共法律服务平台全覆盖，建立“法律咨询+法援+公证+鉴定”联动机制，办理法援案件143件，解答咨询2078人次，办理公证3620件，法治惠民实效持续增强。

（五）完善监督体系，提升行政公信力。健全多元监督机制，规范权力运行，推动行政效能与群众满意度双提升。一是自觉接受各方监督。依法接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议88件、政协提案101件，办结率100%；强化审计监督，完成审计项目26个，采纳建议44条，移送线索1条。二是畅通群众监督渠道。依托12345热线、“问政金山”、领导留言板等平台，受理群众诉求2.2万余件，办结率达97%以上，群众满意度达99%以上。三是激发市场主体活力。在法治保障下，全市新登记市场主体1315户，同比增长6.16%，法治化营商环境持续优化。

二、存在的问题与不足

在肯定成效的同时，阿勒泰市法治政府建设仍存在短板弱项。一是法治责任落实有差距，个别部门（单位）及领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、防范风险的意识不足。二是社会监督体系不完善，行政执法领域过度依赖内部监督，存在监督盲区，易引发非正当维权等问题。三是行政复议质效有待提升，个别单位重视不够、应对敷衍，专业化水平有待加强。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，市政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标法治政府建设标准，补短板、强弱项、提质效，持续推进更高水平法治阿勒泰建设。

（一）压实法治建设责任。严格落实第一责任人职责，每年至少召开专题会议2次，研究重大法治问题；实现党政主要负责人述法全覆盖，将法治建设考核权重纳入刚性考核指标，强化结果运用；每半年开展1次法治专题培训与专项督查，健全“督查—整改—回头看”闭环管理，年内开展不少于2次常态化法治督察，实现重点执法单位、乡（镇）、街道全覆盖，确保问题整改完成率不低于95%，推动法治建设责任层层落实。

（二）提升行政执法水平。常态化开展执法培训、“案例找茬”比武竞赛、指导式案卷评查，深化“伴随式”全过程执法监督；强化执法信息公示，督促各执法单位按时完成执法目录清单、裁量基准及执法年报公示；严格落实“行政检查备案制”，督促各执法单位及时完成年度各类检查计划备案；整治“持证不执法、执法无证件”问题，健全规范涉企执法长效机制，推进严格规范公正文明执法。

（三）规范行政决策程序。制定完善政府常务会议议题合法性审核工作规程、行政规范性文件备案与清理流程，明确审核范围、时限与职责分工，保障合理审核时长、防范决策法律风险；实现合法性审查、备案审查全覆盖，做到应审尽审，每年开展1次文件清理，组织2次专题培训，覆盖全市各部门及乡（镇）、街道，全面提升依法决策能力。

（四）夯实基层法治根基。持续发挥行政复议主渠道作用，健全行政复议听证、专家咨询、“三步调解法”机制，重大疑难复杂案件听证全覆盖，保持行政机关负责人出庭应诉率100%；完善市、乡、村三级多元调解体系，做强品牌调解室、配齐专职调解员、落实“以案定补”机制；优化公共法律服务，健全“法律咨询+法援+公证+调解+鉴定”联动模式，推行线上申请、容缺受理，实现特殊群体应援尽援，推动矛盾纠纷源头化解、基层化解，切实维护群众合法权益。