各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、其他列席人员提出意见。
一、“十四五”和2025年工作回顾
“十四五”时期，是阿勒泰市立足新方位、抢抓新机遇、彰显新担当的关键五年。五年来，市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，在自治区党委、政府，地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各族干部群众爬坡过坎，在应对复杂挑战中办成了多件打基础、利长远、增后劲的要事，推动“十四五”规划实施符合预期、成效显著，为中国式现代化阿勒泰实践书写金山答卷。
过去五年，我们坚持底线思维、守正创新，社会根基更加巩固稳定。我们始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，应急处突、矛盾纠纷调解一体化机制逐渐健全，安全生产和防灾减灾救灾工作扎实有效，社会大局持续稳定。市域社会治理现代化水平明显提升，化解矛盾纠纷超万件，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市；深入践行“浦江经验”“枫桥经验”，132件历史遗留难题得到解决，信访总量下降65.62%。高压严打态势持续巩固，破获重特大案件59起，刑事、治安案件下降23.54%、29.26%。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，交通、燃气、一氧化碳防范等重点领域专项治理成效显著，事故起数下降55.4%，全市安全生产形势持续稳定。
过去五年，我们坚持主动作为、务实前行，经济社会发展成效显著。我们坚决守牢农业基本盘，大力培育新兴产业，持续激活旅游消费潜力，“十四五”确定的20项主要指标任务基本完成。全市地区生产总值较“十三五”末增长43.72%，三次产业结构实现纵深优化。城乡居民人均可支配收入分别增长30%、44.4%，城乡居民收入比稳定在1.9左右；一般公共预算收入增长167.1%；外贸进出口总额增长260%；全社会固定资产投资增长41.1%；社会消费品零售总额增长44.7%；接待游客、旅游总花费分别增长334.8%、385.5%。一产方面，坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田23.21万亩，高效节水灌溉面积增长19.71%，农作物播种面积突破百万亩大关，粮食种植面积、粮食产量实现历史性“翻一番”，小麦、玉米单产分别增长54.29%、42.47%，常年稳居全地区前列；畜牧业转型提档升级，检疫监管和无害化处理率均达100%，高质量完成852座远冬牧场牧民住房、23座幸福驿站、6座牧道桥、230.8公里牧道建设，落实草原生态奖补、“牧九条”等补贴资金1.44亿元，成功申报为自治区肉牛增量提质试点市；特色养殖业、林果业、冷水鱼养殖等蓬勃发展，牛羊肉、奶制品、大豆、油料等精深加工生产线补齐完善，填补了本地特色农产品精深加工空白，成功创建自治区级现代农业产业园。庭院经济、乡村旅游、电商直销等新业态不断壮大，新增农产品品牌33个，打造“日照金山服务站”12个；持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，户均享受帮扶措施3.5项以上，投入衔接资金8.43亿元，实施基础设施、产业发展等项目178个，经营性项目资产累计收益2805.80万元，历史性完成村集体经济10万元以下“薄弱村”动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。二产方面，坚持以高质量发展为主题，累计投入基础设施资金11.35亿元，实施园区道路、管网等配套工程15项，新建8.6万平方米标准化厂房，成功创建自治区级工业园区；深度融入自治区找矿突破行动，争取地勘资金2956万元推进14个重点靶向勘探项目，成功探明天然石英砂资源量超4亿吨，“高纯石英矿”获批全国第174号新矿种，跻身国家战略资源版图，实现矿权成交收益35.37亿元，矿产资源开发实现战略突破；通过“一企一策”精准服务，累计培育规上工业企业16家，中硅、阿合矿业实现当年投产入规，成功引进中国电力60万千瓦风电项目，地区首个绿色低碳智算中心成功落户，实现新能源开发“零”的突破。三产方面，聚焦“吃住行游购娱”全链条精准发力，新增餐饮企业338家、宾馆酒店61家、床位9847张，阿禾公路成功入选国家旅游公路，打造全域旅游环线22条，G681、G331等国省干线143个打卡点位串珠成线；旅游设施不断完善，实施超千万级重点项目10个，城区配套公共厕所数达31座、公共停车场达195个，全市停车位突破1.3万个；旅游接待硬实力实现质的飞跃，蒙克牧场、五百里·风情街、雪都不夜城激活旅游消费市场，农文体旅深度融合，成功承办环阿尔泰山冬季运动会、全国越野滑雪冠军赛等国际国内赛事活动，先后荣获“首批国家级滑雪旅游度假地”“国家体育产业示范基地”称号，获评央视《金牌新字号》“年度国潮新名片”。
——过去五年，我们坚持规划引领、建管并重，城乡面貌发生蝶变升级。我们聚焦“北进、南拓、中提升”城市规划战略，阿勒泰市国土空间总规、详规成功获批，38个重点村庄规划顺利完成编制；城市基础设施建设和城市更新深入推进，大力开展“冬病夏治”7大专项行动，新建改造北二路、东环线等城市道路22.38公里，完成老旧小区改造33个，推动红星渠改造、建业街桥等重点项目建成投用；城市品质不断提升，12个公园成功开放，新增城市绿地面积92.88万平方米，新修建绿色步道32公里、城市路灯1200余盏，城市亮化美化持续提升；城市基础保障能力逐年攀升，斯德克水厂二期、第二污水处理厂一期投入使用，日供水能力达10.7万立方米、污水日处理能力达5.5万立方米，扩大供暖面积95万平方米，住宅小区物业服务覆盖率达97.1%。农村人居环境整治提升行动扎实推进，完成农村户厕新改建4400余座，有效治理农村生活垃圾15万吨，创建自治区级乡村振兴重点示范村5个。基础设施短板加快补齐，新建防洪堤坝、防洪通道4.8公里，新建改造灌溉渠道306.94公里，全市灌区干支渠防渗率提高至46.8%，新改扩建农村公路585.4公里，总里程增长12.8%，美丽乡村向和美生活加速蝶变。
——过去五年，我们坚持改革创新、畅通循环，内需引擎作用持续彰显。始终坚持把招商引资作为经济工作“生命线”，引进亿元以上项目52个、10亿元以上标志性项目25个，培育引进高新技术企业12家，经济发展新动能加速集聚；消费结构持续优化，培育“新疆优品”企业2家，打造地区级夜间经济示范街区2个，金山市场等传统商圈顺利改造，成功入选自治区“便民一刻钟”生活圈试点城市，“两新”政策红利持续放大，累计带动消费超4亿元。深入实施科技创新驱动发展战略，累计投入财政科技资金1.3亿元，建成4个自治区级科创平台。完善“市乡村”三级土地流转服务体系与“雪都行”线上平台，实现农村产权“云交易”全覆盖。深化企业改革成效显著，国有闲置资产盘活创收3.6亿元，国有企业经济竞争力不断增强。
——过去五年，我们坚持以民为本、普惠共享，民生福祉达到新的水平。坚持把本级财政收入的75%以上用于民生保障。就业稳岗增收工作成果丰硕，实现城镇新增就业1.52万人，农村劳动力转移就业4.6万人次，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内；教育质量发展水平扩优提质，持续深化“集团化”办学模式，新增优质学位900余个，优化配置教师866名，中考成绩常年稳居地区首位；持续深化医疗卫生体制改革，乡（镇）卫生院、村卫生室标准化率达100%，全民健康体检累计完成57.2万人次，城乡居民医疗保险参保率连续三年居地区首位，建成全地区首家国家级高血压达标中心，成功创建国家卫生城市；社会保障体系不断完善，累计发放各类救助补助资金1.47亿元，建成老年人日间照料中心6个、助餐点106个，特困人员集中供养率达100%；住房保障覆盖面持续扩大，全面完成阿禾文旅、疆山府等9个保交房项目、1036套保交房任务，新建公租房205套，认定保障性租赁住房670套（间）。高质量完成“区地市”三级“十件”民生实事，四套班子率先垂范每季度开展民生实事，带动全市各级各部门高效办成水电路气暖等一批群众关心的民生实事561件；公交惠民政策累计减免群众负担1516.23万元，连续两年实施春节期间居民乘坐公交车免费政策，人民生活品质显著提升。
——过去五年，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量持续向好。始终践行习近平生态文明思想，成功创建为国家“生态文明建设示范区”，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为全疆生态高质量发展的典型标杆。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，空气质量优良天数比率达100%，水质达标率保持100%，克兰河等主要河流断面水质稳定达到或优于Ⅲ类标准。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复试点项目，完成矿山生态修复治理395.06公顷，草原综合植被覆盖度稳定在66.4%以上。推动森林草原资源系统性保护，新增造林绿化1.44万亩、草原生态修复61万亩，森林覆盖率提升至18.97%。生态环境保护治理稳步推进，两轮中央及自治区生态环境保护督察反馈的49项问题全部按时整改销号，283件环境信访案件全部办结，建立长效制度11项，形成“整改—提升—规范”的良性循环。
——过去五年，我们坚持同心戮力、求真务实，融合发展格局加速构建。坚定不移贯彻落实党中央决策部署和援疆工作要求，坚持以援疆项目精准落地为抓手，投入资金4.34亿元实施援疆项目48项，完成市二中提升改造、青少年体育培训基地建设，为阿勒泰市高质量发展提供坚实的援疆支撑。兵地融合发展取得新突破，圆满完成北屯镇1227项行政权力事项、347项政务服务事项移交，公共服务实现普惠共享，全力推进G681、S319等骨干交通网络建设，水利、电网、信息网络实现共建共享，医保异地结算、医疗机构检验结果互认全面覆盖，形成了兵地资源共享、优势互补、共同繁荣发展的良好格局。
——过去五年，我们坚持从严执政、务实担当，政府建设迈出坚实步伐。坚持以党的政治建设为统领，扎实推进全面从严治党，强化执纪监督，持续整治“四风”及“躺平式”干部问题。法治政府效能显著增强，打造全疆首家“公证司法辅助中心”，纠纷案件调解成功率96.8%，阔克尔图村创建为“全国民主法治示范村”，萨尔胡松、巴里巴盖乡司法所获评“自治区示范性司法所”，法治政府建设指标通过自治区初步评估。坚持人民至上的根本政治立场，“一件事一次办”与政务平台深度融合，群众、企业事项办结率98.71%，回访满意率98.34%。创新打造“问政金山”网络平台，高质量办理“区地市”三级人大代表建议、政协委员提案1027件，答复率100%，满意率95%以上，真正将“群众所盼”变为“群众所赞”。
各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是承前启后的关键之年。一年来，我们深入贯彻落实党中央决策部署，认真落实自治区党委、政府和地委、行署以及市委工作要求，攻坚克难、锐意进取，成功应对各类风险挑战，确保了“十四五”各项工作顺利收官。全年地区生产总值145.7亿元，同比增长4.8%，一般公共预算收入10.23亿元，同比增长18%，固定资产投资60.14亿元，同比增长6.7%，城镇居民人均可支配收入44705元，同比增长4.8%，农村居民人均可支配收入23295元，同比增长7.7%，建筑业产值23.72亿元，同比增长22.2%，社会消费品零售总额38.4亿元，同比增长6.6%，农业总产值41.3亿元，同比增长5%，进出口外贸总额3100万元，同比增长28%，规模以上工业增加值1.61亿元，同比增长14.3%，城镇新增就业人数2449人，旅游人次1628.36万人次，同比增长62.43%，游客总花费158.66亿元，同比增长69.5%。
2025年以来，我们主要做了以下工作：
——聚力防风险、稳大局，安全基础巩固夯实。我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结纵深推进；社会治理效能明显增强，持续推进信访工作法治化，信访总量较2024年下降30%；持续打击人民群众反映强烈的违法犯罪活动，刑事案件、治安案件发案同比分别下降22.3%和29.7%；安全生产形势持续稳定，常态化、精细化开展安全隐患排查整治，实现事故起数与死亡人数“双下降”，较大及以上生产安全事故“零发生”。
——聚力提质效、增动能，产业发展协同并进。一产方面，坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，超额完成41.32万亩粮食种植任务，小麦、玉米单产分别提升8.9%、3.2%，位列地区前列；争取“牧九条”补助资金2396.49万元，成功申报为自治区肉牛增量提质试点市，全年牲畜出栏同比增长13.74%；打造“礼颂雪都”“云牧记”等8个特色品牌，戈宝蜂蜜取得绿色食品认证；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展监测预警，落实小额信贷、到户产业等资金1331.82万元。二产方面，全面完成阿勒泰产业园区“水、电、路”基础设施建设，成功创建自治区级产业园区，引进总投资58.57亿元的海融纺织科技年产20万吨切片纺产业示范基地、低碳产业集群等重点工业项目，昌南国际商贸园正式投入运营，中硅、阿合矿业、银水水电等企业成功升规纳统。地区首个高纯石英中间试验基地成功落地，累计出让矿权8宗，实现收益4.1亿元。三产方面，坚持擦亮“中国雪都”“人类滑雪起源地”两大金字招牌，高标准承办全国越野滑雪冠军赛等重大赛事活动28场次，最美阿禾公路被文旅部纳入全国冰雪精品线路；旅游承载力能级跃升，持续推进阿勒泰市乡村旅游基础设施建设等13个文旅重点项目，争取自治区1亿元专项资金大力实施将军山滑雪场南坡等区域建设；全市新增酒店41家、床位2700余张、运营车辆210辆，阿勒泰市成功上榜2025年全国县域旅游综合实力百强县，城市承载力和知名度大幅提升。
——聚力扩内需、促开放，增长活力持续迸发。获批中央预算内、专项债、援疆等项目到位资金突破30亿元，实现固定资产投资60.14亿元。积极培育消费新业态，推动15家批零住餐企业成功升规纳统，积极申报地区级夜间经济示范街区1条，举办年货节、“五·一”狂欢购等10余场大型主题促销活动拉动消费1.51亿元。与海融纺织、中能氢汇等企业达成合作，签约项目22个，招商引资到位资金达54.83亿元。
——聚力激活力、强引擎，改革创新纵深突破。全市10家一类企业精简比例达80%，净资产总额达146.29亿元，泰合集团崛起成长为地区首个百亿级国企，实现利润从负到正增长的历史性跨越。农村改革纵深推进，规范高效开展土地流转19.5万亩，流转金额达8700余万元，107个村股份经济合作社核查入账资金5170.8万元。实施国家高新技术企业倍增计划，新认定国家高新技术企业4家，自治区农业科技园区通过自治区验收，成功创建自治区级技术转移中心。
——聚力优布局、提品质，城乡面貌焕然一新。坚持地市、城乡一体发展，《阿勒泰市国土空间总体规划（2021—2035年）》稳步实施，投入1.04亿元实施“城市双修”，修补路面7.8万平方米，完成三网新建改造42.56公里、新建燃气管道13.5公里，推动建业街桥、G3014路口5公里路灯、供排水改扩建等群众期盼多年的惠民工程建成投用；城区新增亮化面积70万平方米，建设绿色步道15公里，建成区绿化覆盖率达44.68%。创新城市经营模式，累计出让土地50宗6.95亿元，同比增长700%，实现从“出让土地”向“经营产业、经营城市”的高质量发展模式转变。全力改善农村人居环境，完成新建、改造以及养护农村公路284.64公里，重点实施水利设施项目3个，农村工程供水水质不断改善，畜禽粪污综合利用率达80%，农田废旧地膜回收率超85.48%，乡村美丽底色持续擦亮。
——聚力护绿水、守青山，生态底色更加鲜明。全域生态保护治理成效显著，全市水、气、土环境质量达标率均达到100%，完成矿山修复治理3277亩，退耕还林地补植补造5600亩。持续落实河（湖）林长制。广泛推进绿色生活，新增新能源网约车122辆，建成充电桩（枪）137个，创建国家、自治区级公共机构节能示范单位、节约型机关52家，绿色低碳理念深入人心。环保督察整改扎实推进。
——聚力办实事、惠民生，群众福祉可感可及。全面落实就业优惠政策，培训各类人员4467人（次），实现城镇新增就业2449人，农村富余劳动力转移就业9550人（次），城镇登记失业率控制在5.5%以内，保持零就业家庭动态清零。推动办学空间扩容提质与功能优化升级，完成30所中小学及幼儿园提升改造，新增优质学位275个，设立1000万元专项人才发展资金，返聘退休资深教师30名，推动118名校（园）长及教师城乡交流，顺利通过国家学前教育普及普惠发展市评估认定，成功入选“第二批全国中小学科学教育实验区”。积极整合医疗资源，投资500万元促进医疗卫生领域创新人才引进培育，医保联网结算实现村（社区）全覆盖，影像云平台覆盖率100%，全民健康体检率达100%，药品耗材集中带量采购为患者减负1243.97万元，城乡居民参保率位居全地区第一。盯紧盯牢民生保障底线，第二殡仪馆建成投用，第一、第二殡仪馆实现公办公营；完成适老化改造、家庭养老床位建设36户，打造养老助餐点8个；累计发放社会救助资金2372.54万元，低收入人口实现“应保尽保，应救尽救”。
——聚力转作风、提效能，政府建设全面加强。法治政府建设有序推进，进一步深化政务公开，畅通企业群众诉求表达渠道，行政复议案件同比下降10.23%，调撤率达48.38%。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，纵深推进全面从严治党，一体推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，累计为群众挽回经济损失172.08万元，惠及群众23.35万户次、97.74万人次，解决群众急难愁盼问题346条，在全疆96个县（市）集中整治解决急难愁盼问题评价排名第四。严格执行民主集中制和重大事项报告制度，巡视巡察、审计反馈问题得到有效整改。全年接收办理人大代表建议88件、政协委员提案101件，办结率100%，高质量完成“区地市”三级“十件民生实事”，小区不动产权登记办理、城乡老旧基础设施更新改造等一批民生关切问题得到有效解决，切实以办理实效回应社会关切。
一年来，我们持续强化对工会、共青团、妇联等群团组织的领导与支持，推动气象、人防、统计等工作提质增效，促进残疾人、妇女儿童和慈善事业协调发展，各项工作稳步向前。兵地融合取得重大进展，积极配合完成北屯镇行政事权移交和181团区划调整，“兵地通办”事项达211个。坚决贯彻援疆“一盘棋”部署，系统谋划人才、产业、民生等领域重点项目26个。深入贯彻新时代强军目标，圆满完成年度征兵任务，优化拥军优属、优待抚恤及退役军人服务管理，军政军民团结更加巩固，双拥共建不断开创新局面。
各位代表！奋斗的历程令人难忘，取得的成就来之不易，最根本的就是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和亲切关怀，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领；得益于自治区党委、政府、地委、行署的坚强领导，得益于吉林省的无私援助、援疆干部人才的倾情奉献和自治区各部门的鼎力支持；这些成绩的取得是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻阿部队和武警官兵、公安、消防，向援疆省市及所有援疆干部，向所有关心支持阿勒泰市发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，思危方能居安。我们在看到成绩的同时，要清醒认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展综合实力不强。经济体量偏小，规模以上企业数量较少，整体抵御风险的能力较弱。二是产业发展相对薄弱。三次产业结构不够合理，工业增加值占GDP比重不高，龙头企业带动能力不强，经济增长的内生动力有待加强。三是基础设施有待提升。城市交通、给排水、供暖、农村生产生活供水等基础设施老旧，承载能力受限，与旅游城市的宜居宜业韧性要求还有较大差距。四是民生保障水平有待提高。基本公共服务供给与群众期盼尚有差距，优质教育、医疗资源分布还不够均衡；城市“一老一小”服务体系还不够健全，基层社会治理的精细化水平有待提升。
二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略举措
根据《中共阿勒泰市委员会关于制定阿勒泰市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，阿勒泰市人民政府编制了《阿勒泰市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼到2035年与全国全疆同步基本实现社会主义现代化目标，以阿勒泰所能服务国家之需、新疆所为、地区所期，满足群众所盼，实化量化“十五五”时期阿勒泰市经济社会发展主要目标和重大任务，以实干担当开创阿勒泰市社会主义现代化建设的新篇章，预计地区生产总值年均增速保持在5.5%以上，力争达到6%，到2030年总量突破190亿元。全文提交大会审查，这里我作简要说明。
一是“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神；统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，统筹发展和安全；以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，立足阿勒泰市资源禀赋、区位优势和产业基础，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进治理体系和治理能力现代化，推动人的全面发展迈出坚实步伐，确保与全国全疆全地区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
二是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。主要包括“八个坚持”：坚持党的全面领导；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线；坚持人民至上；坚持统筹发展和安全；坚持高质量发展；坚持全面深化改革；坚持兵地融合发展；坚持有效市场和有为政府相结合。
三是“十五五”时期经济社会发展的主要目标。《纲要（草案）》从七个方面明确了今后五年经济社会发展的主要目标，即：社会治理效能得到新提升；经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；兵地融合发展开创新局面。
四是“十五五”时期经济社会发展的重大举措。《纲要（草案）》从十一个方面明确了今后五年经济社会发展的重大举措，即：构建现代化产业体系，筑牢高质量发展根基；强化创新驱动与人才引领，打造高质量发展核心引擎；激发内需与扩大开放并举，构建内外联动发展新格局；全面深化改革攻坚，激发高质量发展内生动力；推进城乡区域协调发展，提升全域整体效能；发展社会主义先进文化，推进中华民族共同体建设；持续增进民生福祉，推进共同富裕；推动发展方式绿色转型，建设美丽阿勒泰；提升社会治理效能，筑牢安全稳定屏障；支持兵团发展壮大，推动兵团更好履行职责使命；聚力实干兴疆，更好发挥新时代援疆作用。
各位代表！“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有新时代党的治疆方略的成功实践，必将指引我们在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前行。未来五年，我们要紧紧抓住国家重大战略引领、重大政策支撑的历史机遇，共同肩负起与全国全疆同步基本实现社会主义现代化的重大责任，乘势而上、持续拼搏，无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民，奋力谱写阿勒泰市更加灿烂辉煌的明天！
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”规划开局之年。新的一年，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，推进中华民族共同体建设，统筹发展和安全，踔厉奋发、笃行不怠、苦干实干，以改革发展稳定新成效造福各族群众。
2026年主要目标：地区生产总值153.2亿元，同比增长6%；一般公共预算收入11.49亿元，同比增长10.2%；固定资产投资65.56亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入46940元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入25158元，同比增长8%；建筑业产值26.57亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额40.74亿元，同比增长6.1%；农业总产值43.78亿元，同比增长6%；进出口外贸总额3410万元，同比增长10%；规模以上工业增加值2.15亿元，同比增长10%；城镇新增就业人数2280人；招商引资到位额58.67亿元，同比增长7%。
为实现上述目标任务，2026年我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）稳根基强引擎优业态，构建现代产业新体系。一产方面，坚决扛稳粮食安全责任，扎实推动粮油约束性指标任务全面落实，力争小麦、玉米单产分别提升2%、3%，实现粮食产量21.68万吨。全面实施畜牧业振兴行动，持续落实自治区“牧九条”政策，稳步推进良种培育，力争全年牲畜存栏60.47万头（只）、出栏46.24万头（只）；做优做强特色产业，年内培育自治区级农业产业化龙头企业1家，推进工厂化冷水鱼养殖、生态牧场、饲草料加工等项目，力争年内新增农产品品牌、有机认证10个。二产方面，进一步扩大工业体量增量，优化服务保障，加快实施工业园区220千伏变电站、污水处理厂等重大基础设施建设，推动阿巴宫矿业技改，助力中硅矿业等新投产企业释放产能，推动其亚矿业升规入统，力争全年规模以上工业增加值增长10%左右；加大高纯石英、铜、铅锌及新发现矿种勘查投入力度，加快塔尔浪Ⅱ区、托莫尔特铁矿等重点项目“探转采”进程，确保全年石英砂原矿开采量稳定在80万吨以上，年内完成矿业权出让5个，依托高纯石英砂中试基地，延伸发展光伏坩埚、储能电池等新材料产业链，一体推进“风光水储”能源开发与装备制造，为工业经济增长注入强劲动能。三产方面，坚持“全域全季、高端引领、产业联动”战略，持续扩大冰雪旅游、夏季避暑旅游优势，促进四季旅游均衡发展。深化“线路+业态”融合，围绕G681、G331线打造一批精品旅游线路，培育壮大路衍经济，助力农牧民增收致富。不断丰富“旅游+”发展业态，全面推动民俗体验、自驾风景道等业态提质增效。着力推进旅游设施配套升级，推进将军山冰雪户外运动驿站等项目建设，加快容锦国际等一批酒店建设进度，新增床位600余张，提升旅游承载力，全力做好全国越野滑雪锦标赛等重点赛事活动，全力打造冰雪旅游目的地和高质量户外运动目的地。
（二）扩投资促消费增活力，蓄积内源发展新动能。密切关注国家重大战略、政策导向和资金投向，积极争取更多项目获得上级支持，推动阿勒泰抽水蓄能电站项目等一批强基础、增功能、利长远的重大项目纳入国家、自治区相关规划；紧盯阿勒泰市60万千瓦风电项目如期开复工，加快推进红墩热源点、垃圾填埋场、污水处理厂扩建等一批民生项目建设；力促阿勒泰市20万吨切片纺产业示范基地项目、合丰电子材料（阿勒泰）有限公司中高压化成箔项目建成投产。深入实施提振消费专项行动，进一步落实“两新”政策，聚焦节假日、旅游旺季等关键节点，力促拉动消费超1亿元，持续完善夜市配套基础设施，年内确保七道巷农贸市场建成投用、“五百里·风情街”创建为自治区示范步行街。深化环阿尔泰次区域国际会议合作成效，争取更多国际会议和多双边活动落地阿勒泰市，巩固与里德市“友好城市”合作关系，推动与周边国家经贸交流提质增效，积极参加“进博会”“国际矿业大会”等重要展会，做好冰花食品、新疆沃丰等6家重点企业服务工作，力争全年进出口总额同比增长10%。聚焦冰雪旅游、绿色矿业、现代农牧业等重点领域和高纯石英砂、石英坩埚等新材料产业，引进中能建、绿色建材等一批头部企业，力促全年疆外招商引资到位资金增长7%左右。
（三）优布局提品质畅循环，绘就城乡融合新画卷。强化规划引领，加快实现“多规合一”，促进市、乡两级国土空间规划深度融合。深入开展城市更新、“三网”改造等专项行动，高效实施东环线道路建设（二期）、智慧城市等30余个重点项目，改造提升老旧小区21个、“三网”140公里，新建市政道路19.25公里。以创建公园城市为引领，打造特色景观大道21条，新建“口袋公园”2处，新增绿化面积10万平方米，持续扮靓城市颜值。着力提升城市精细化管理水平，发挥“城市观察官”“12345”“问政金山”等渠道作用，持续强化市容整治、秩序管控、智慧城市运行，让城市更加宜居宜业。大力实施农村人居环境整治，加强乡村基础设施建设，推动G331、G681等国省干线与农村公路互联互通，新改建、维修农村公路28.23公里，新改建农村户厕1770座，不断完善体制机制，加快推进教育、人才、技术、医疗资源下乡和劳动力、农特产品进城，逐步缩小城乡差距。持续抓好防返贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（四）增福祉强保障惠民生，书写幸福生活新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，将财政收入的八成以上投向民生领域，扎实办好十件民生实事，让各族群众共享发展成果。落实落细就业优先政策，力争城镇新增就业2280人以上，全年城乡居民收入分别增长5%、8%左右。围绕新时代立德树人工程，深入实施青少年“筑基”工程，投入教育发展资金8100余万元，改造提升教育教学环境，持续深化“市管校聘”改革，完善教师轮岗交流机制，全力提升基础教育优质均衡水平。逐步推进医疗卫生服务提质增效，持续完善公共卫生体系，优化区域医疗资源布局，推动乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心、中医馆提档升级，为全民健康提供更加坚实有力的保障。深化社会救助体系建设，统筹推进养老、失业、工伤保险工作，保障各类社会救助资金按时足额发放，城乡居民医保参保率保持在98%以上。提升“一老一小”服务水平，积极申报家庭养老床位、适老化改造项目，推动未成年人救助保护中心二期建设项目投入使用。保持空气质量优良率稳定在100%，严格落实河（湖）、林长制，加快推进生态环境重点工程建设，统筹开展各类污染治理，抓紧抓实生态环境保护隐患排查及整改工作、第一轮自治区生态环境保护督察和山水项目审计整改，坚决守住生态环境质量刚性底线。
（五）筑屏障防风险保平安，夯实社会稳定新根基。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全，为经济社会发展筑牢安全屏障。深化平安阿勒泰建设，加强社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。坚定不移做好网格化治理工作，切实把各类社会矛盾风险防范化解在基层，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。健全完善应急指挥体系，聚焦矿山、危化、建筑施工、交通等重点领域，全面落实“三管三必须”要求，切实提升全领域、全链条防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。
（六）聚合力拓空间促共赢，打造协同发展新格局。持续拓宽援疆合作空间，实行援疆项目“一对一”跟踪，推动合作从单次对接向产业、冰雪经济等多领域深度融合转变，构建资源共享、互利共赢新格局。始终坚持兵地“一盘棋”发展思想，坚决把兵地融合发展各项措施落实落细落具体。总结利用已有的成果经验，不断拓宽融合发展空间，持续推动兵地在产业、教育、医疗、生态环境、社会治理等多领域深度融合发展。
（七）提效能强担当严作风，树立廉洁务实新形象。始终将党的政治建设置于首要位置，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣新疆工作总目标不动摇。树立和践行正确政绩观，认真学习贯彻习近平法治思想，加快构建系统完善的依法行政制度体系，确保政府各项工作依法依规、有序运行。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推动线上线下深度融合。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续抓好巡视、审计反馈问题整改落实，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理。坚持解放思想、开拓进取，持续完善发展思路，把强化执行、狠抓落实作为政府工作的鲜明主题和长期任务。
四、坚持党的全面领导，全力建设让人民满意的政府
一是强化政治引领，把稳前进之舵。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻全国、自治区“两会”精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的决策部署、自治区党委的工作要求和地委、市委的工作安排在政府系统不折不扣落地生根。
二是恪守崇法善治，提升治理之效。全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实合法性审查和法律顾问制度，深化行政执法规范化建设，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷化解机制，整合多方力量，推动矛盾纠纷实质性化解在基层，以高水平法治护航高质量发展。
三是激励务实担当，汇聚奋进之力。紧紧围绕“十五五”开好局、起好步的核心任务，树立和践行正确政绩观，弘扬真抓实干、务求实效的作风。聚焦绿色矿业、清洁能源、文化旅游业、现代农牧业等基础产业，加快构建“4＋3”现代化产业体系，将资源禀赋优势转化为产业优势和发展优势；鼓励广大干部在产业发展、城市建管、生态保护一线攻坚克难，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。
四是永葆廉洁奉公，筑牢立身之本。坚决落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。久久为功筑牢中央八项规定精神防线，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，建设节约型机关。以零容忍态度反腐惩恶，巩固拓展历年学习教育、主题教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，维护群众切身利益。加强廉洁文化建设，着力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍，以风清气正的政治生态保障阿勒泰市各项事业行稳致远。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。立足新阶段、踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、政府，地委、行署以及市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、阔步而行，为奋力谱写中国式现代化阿勒泰市新篇章而不懈奋斗！
我的报告到此结束，谢谢大家！
名 词 解 释
“两新”政策：“两新”政策是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策，是我国推动内需扩大、促进消费升级的重要举措。
牧九条：稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施。
“4＋3”现代化产业体系：重点发展新材料、新能源、新装备、绿色矿业及矿产品加工四大战略性新兴产业；优化提升农林牧副渔产品精深加工、绿色低碳智算中心、资源循环利用三大特色产业。
城市更新：一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区做必要的、有计划地改建活动。
冬病夏治：在夏季对城市供热系统进行维护和改造，以解决冬季供暖中存在的问题。
“三网”改造：在城镇老旧小区改造、城市基础设施更新中，对小区及周边的供水、排水、燃气三类地下管网进行更新、修复、提质、扩容的工程统称，属于基础类必改项目。
公园城市：公园城市是强调城市与自然有机融合的新型城市发展范式，通过系统性绿地建设形成“城在园中”的生态体系。该理念由习近平总书记于2018年视察四川天府新区时首次提出，要求突出生态价值整合，推动城市高质量发展。
口袋公园：通过利用城市闲置地、边角地等空间提供休闲、健身功能，是面向公众开放的微型公共绿地。
“批零住餐”：批发、零售、住宿和餐饮的简称。