2022年6月24日8时40分许，四川省鸿谊建筑劳务有限公司在阿勒泰市某工地（该项目为涉密项目）施工过程中，发生皮带架坍塌事故，导致1名工人死亡。事故直接经济损失约180万元。事故发生后，阿勒泰市人民政府依法组成事故调查组，开展事故调查, 事故调查报告经市人民政府批复并依法向社会进行了公示。按照国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，阿勒泰市人民政府于2023年8月2日成立了四川省鸿谊建筑劳务有限公司“6·24”皮带架坍塌一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作组(以下简称“评估组”)对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:

一、评估工作组织及开展情况

2023年8月2日，市安委会办公室组织市应急局、公安局、水利局、总工会组成了评估组。评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对事故责任单位及责任人员处理情况及该企业主体责任落实作为评估清单。评估组深入事故企业，采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况进行了解，形成了评估意见。

二、事故基本情况

2022年6月23日晚21时至次日早上9时为赵**（死者）的夜班工作时间，23日晚21时许赵**（死者）驾驶随车吊装载一车皮带架架设所需配件到4号支洞卸载。次日早上8时30分许在卸载完配件后准备下班，8时40分许当赵**（死者）驾驶的随车吊由主洞向支洞转弯的过程中，由于距离刚架设的皮带架过近，致使随车吊左后侧车厢尾部不慎剐蹭到皮带架。赵**（死者）随即下车察看，在未观察周围环境的情况下，竟直走向正在倾倒的皮带架，致其被当场砸倒在地，腰部及腿部被压，头部左侧太阳穴处不幸扎入预埋件（约5cm）。

三、事故处置情况

事故发生后，现场领班（班组长）雷*立即将情况告知了现场负责人刘**，刘**一面紧急求助120，一面立刻带人到现场组织施救。刘**组织营救人员到现场后用千斤顶把皮带架支起，将受困人员从架子下面救出抬至车上，随后立即送至阿勒泰地区人民医院进行抢救。10时30分许，赵**经抢救无效死亡。市公安局、市应急管理局、市水利局接到事故通知后，也迅速赶赴现场，公安机关到达现场后立即通过警戒隔离等办法对现场进行保护，同时组织刑侦人员对现场进行了勘察、取证等工作。应急部门对围观人员进行疏导，禁止人员拍照、上传网络，以防造成负面影响。

阿勒泰市政府依法成立了事故调查组，开展事故调查。事故调查报告于2022年8月11日经市政府批复结案，随后，事故调查组将事故调查报告在政务网站予以公开。以上事故信息报送、事故调查、报告公开和程序、时限均符合国家相关规定。

四、事故责任单位及人员责任追究落实情况

对照市政府《四川省鸿谊建筑劳务有限公司“6·24”皮带架坍塌一般生产安全事故调查报告的批复》（阿政办函[2022]111号）要求，四川省鸿谊建筑劳务有限公司作为项目施工方对此起事故的发生负主要责任，应依法承担主要赔偿责任。由阿勒泰市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款和《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》6.5.1.2 “每死亡 1 人，处 50 万元罚款”规定，依法对四川省鸿谊建筑劳务有限公司作出50 万元罚款的行政处罚。

赵**（死者）安全意识淡薄，安全警惕性不强，鉴于赵**（死者）已在此起事故中死亡免予追究其责任。

四川省鸿谊建筑劳务有限公司现场负责人刘**，作为安全生产第一责任人，履行安全生产管理职责不到位，对该起事故的发生负主要领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条、第九十五条第一款规定，由阿勒泰市应急管理局依法对刘龙会处上一年年收入百分之四十的罚款，四川省鸿谊建筑劳务有限公司给予刘龙会撤职处分，处理结果已报事故调查组备案。

四川省鸿谊建筑劳务有限公司安全员董**未认真履行安全生产管理职责，对该起事故的发生负直接领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条和《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》4.5.1“一般事故，暂停安全生产有关资格3个月”、4.5.2“一般事故处上一年年收入 20%以上 30%以下的罚款”规定，阿勒泰市应急管理局依法对董志阳处上一年年收入百分之二十五的罚款，市住房和城乡建设局依法暂停其与安全生产有关的资格3个月，处理结果已报事故调查组备案。

四川省鸿谊建筑劳务有限公司现场领班（班组长）雷*安全意识比较淡薄，未认真履行安全生产管理职责，对该起事故的发生负间接领导责任，四川省鸿谊建筑劳务有限公司对其作出免除职务并罚款一万元的处理，处理结果已报事故调查组备案。

阿勒泰市水利局作为行业监管部门，落实属地监管责任不力，阿勒泰市水利局党组运用“第一种形态”对质监站站长努尔波拉提·努尔恰力甫同志进行了履职约谈，约谈资料已报事故调查组备案。

五、事故整改措施落实情况 

（一）强化了行业监管职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，市水利局加大了在建工程的日常安全生产检查频次，通过联合检查确保各项安全生产制度和施工方案与作业规程执行到位，对不具备安全施工条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的立即停产，待整改完成后，经主管部门组织验收通过后方可恢复生产，组织企业认真开展了线上培训学习以及实地指导隐患排查治理工作，并完成隐患闭环确保生产安全。

（二）企业健全了安全生产责任体系。

1. 该企业已严格落实“三个必须”的要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，施工单位、建设单位、监理单位进一步建立健全了安全生产责任体系，强化了现场施工安全管理。2. 吸取了事故教训，制定详细具体的施工组织方案，并严格执行安全生产各项规定，强化了施工现场的管理，切实加强了对务工人员的安全培训教育，特别是加强了重点岗位作业人员的培训教育，组织务工人员开展了安全警示教育大会，从本质上提升了务工人员的安全意识。3. 深入开展了隐患排查治理工作，并做到隐患闭环整改，督促安全管理人员履职尽责，确保建设工程项目安全生产形势平稳有序。4. 对应急预案进行完善和充实并按时开展了应急演练，提高了应急处置能力。

六、评估过程中发现的主要问题和工作建议

（一）主要问题。据评估组调查企业针对事故只在会议上口头进行了通报，并未在会议记录上进行体现。对从业人员的安全生产教育培训工作要做到实处，员工的安全生产教育培训档案中试卷过于简单只有单选题和判断题，不符合实际情况。现场查看项目部库房多个灭火器已过期，未做到定期检查，库房管理人员在库房有抽烟现象，现场查到桌子上有多个烟头。

（二）工作建议。企业要深刻吸取这次事故教训，坚决遏制违章作业；强化施工现场安全管理，按照安全管理现定和操作规程，强化建设工地安全管理，实现生产安全；要加强对施工人员安全教育培训及应急专项安全培训，使作业人员掌握必要的安全知识，增强自我保护能力；强化施工现场的事故隐患排查，做到发现问题立查立改、真改实改，事故隐患整改到位。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步加强安全生产执法能力的建设，提高发现安全生产隐患和处理安全生产违法行为的能力。事故调查组、事故防范和整改措施落实评估成员单位要根据具体职责和任务要求，履行各自安全生产职责，在从事事故调查和事故评估时，能提出具有代表性的证据和建议。

  七、评估组评估意见

通过现场检查以及通过召开座谈会议，评估组经综合评估后一致认为，各涉及部门、生产经营单位基本落实了事故调查报告中各项责任追究和整改措施，提升了安全管理水平。

 四川省鸿谊建筑劳务有限公司“6·24”皮带架坍塌一般生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估组

（阿勒泰市安全生产委员会办公室代章）

                              2023年8月11日