2025年12月16日，市应急管理局、公安局、农业农村局、总工会组成的评估组召开了工作会议，宣读《关于成立新疆义正诚矿业有限公司“1·18”一般车辆伤害生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作组的通知》，学习了《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，对评估工作提出了具体安排部署。12月18日，评估组深入事故企业，采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况进行了解，形成了评估意见。
二、事故基本情况
2025年1月18日下午上班后，检修班班长高*强安排丁*民、郑*恩、史*文等清理检修车间周边垃圾，丁*民驾驶涉事装载机清理现场的废轮胎、废铁，经调阅丁*民维修群记录及企业内部监控显示：16时27分许，挖掘机驾驶员郑*恩在企业内部“设备异常保修群”内反映其驾驶挖掘机铲斗斗背磨烂了，16时49分许，检修班班长高*强在群内回复郑*恩将车开下去换斗子，17时19分许郑*恩将车开至维修车间门前，17时34分许驾驶员郑*恩将挖掘机移至维修车间和危废仓库之间巷道靠南的位置，郑*恩在驾驶室内看挖掘机挖斗更换过程，这时，检修工丁*民来到郑*恩驾驶室前对他说冷的很，丁*明进入驾驶室取暖，郑*恩从驾驶室下来走到董*军跟前看他们商量怎么把挖斗销子拆下来，因董*军和史*文用榔头击打挖掘机与挖斗连接处的销子，未将销子取出，董*军提议在涉事装载机铲斗上焊接一根约1米左右的钢管，计划借助装载机的力量击打挖掘机销子使其脱落，17时44分许，商议结束后，郑*恩和史*文去维修车间门口取暖，董*军去驾驶涉事装载机，检修工丁*民操作挖掘机为董*军驾驶的装载机让出路口，17时45分许，董*军驾驶涉事装载机沿厂房南侧道路由东向西行驶，此时涉事装载机铲斗为半举升状态，17时46分许，行驶至厂房廊道处开始右转，在下坡行驶至厂房廊道中、下段时，将检修焊工陈*亮撞击死亡。
三、事故处置情况
17时54分许，新疆义正诚矿业有限公司总经理高*接到公司生产组长苏*峰电话报告，高*要求现场立即启动应急程序，抢救伤员，联系120救护车，保护现场并要求现场所有人员就地停止作业，全部撤回。
在送往医院途中布尔津县人民医院120救援人员宣告伤员已无生命体征，抢救无效死亡。阿勒泰市政府依法成立了事故调查组，开展事故调查。事故调查报告于2025年3月28日经市政府批复结案。随后，市应急管理局将事故调查报告在政务网站予以公开。以上事故信息报送、事故调查、报告公开和程序、时限均符合国家相关规定。
四、事故责任单位及人员责任追究落实情况
对照市政府《新疆义正诚矿业有限公司“1·18”一般车辆伤害生产安全事故调查报告的批复》（阿政办函〔2025〕67号）要求，因董*军对本次事故的发生负直接责任，董*军由阿勒泰市公安局以涉嫌过失致人死亡另行立案调查，目前由阿勒泰市公安局侦办中。
阿勒泰市应急管理局依法对新疆义正诚矿业有限公司作出50万元罚款的行政处罚。依法对新疆义正诚矿业有限公司总经理高*处上一年年收入百分之四十的罚款，对新疆义正诚矿业有限公司安全总监刘*伟暂停安全生产有关资格3个月，处上一年年收入百分之二十五的罚款。新疆义正诚矿业有限公司对生产组长苏*峰按照企业内部规章制度予以问责。阿勒泰市应急管理局对原阿勒泰市矿山安全服务保障中心主任文*峰同志运用“第一种形态”，进行提醒谈话。阿勒泰市农业农村局对综合执法队干部阿**·***汗运用“第一种形态”，进行提醒谈话，阿拉哈克镇党委对阿拉哈克镇安全生产办公室负责人木***别克·***汗同志运用“第一种形态”处理，以上处理结果已报事故调查组备案。
五、事故整改措施落实情况
该企业从制度完善、技术升级、培训强化、监管闭环四方面发力，全面堵塞安全管理漏洞，构建“事前预防、事中管控、事后改进”的全链条安全管理体系。
一是全链条强化工程机械车辆管理，筑牢设备安全防线。企业制定了《工程车辆安全管理办法》，明确车辆调度、使用、保管等全流程责任清单，组织全体涉及车辆检修及管理人员开展专项培训2场，覆盖人员15人次，同时为每台工程车辆明确专属管理员及钥匙保管人。
二是标准化规范车辆检修维护，强化作业过程安全管控。企业编制了《装载机维护检修标准作业卡》，细化检查、拆解、维修、调试、验收5大环节操作步骤，明确每个环节的安全风险点及对应预防措施，同步发布了《车辆作业岗位安全禁令》，严禁违规操作、冒险作业等行为。组织全体员工重温集团“六大禁令”，重点针对“严禁无证驾驶”条款开展专项警示教育，明确“凡无证启动、驾驶、操作车辆者，一经查实立即辞退，并追究相关管理人员责任”。为现有装载机统一安装AI防碰撞系统，当车辆与障碍物距离达到预设安全阈值时，自动触发声光报警并强制停止车辆运行，从技术层面杜绝碰撞风险。在车辆检修车间加装高清红外摄像头，接入公司安全监控中心24小时值班系统，有效消除管理盲区。
三是严抓动火作业安全管理，压实区域管控责任。针对检修区域动火作业（如焊接、切割等）日常管控薄弱问题，编制了《固定动火区安全检查表》，明确“责任人、检查人、检查内容、检查频次”，并在动火作业区域设置明显警示标识，配备干粉灭火器，确保作业全程安全受控。自措施落实以来，未发现违规情况。
四是优化三级安全教育培训，确保人员合格上岗。企业修订了《安全培训教育管理制度》，进一步明确“新入职员工、转岗员工、在岗员工”的培训内容、时长及考核标准；培训后采用闭卷考试，未合格者暂停上岗、补考至合格为止。截至报告提交日，公司所有员工均完成对应学时培训并考核合格。
五是深化安全隐患排查整治，建立问题整改闭环。事故发生后，公司组织开展了“拉网式”安全隐患排查，成立由安全、设备、生产等部门组成的联合检查组，重点排查车辆安全、作业环境、人员操作等方面问题，累计排查各类安全隐患312条，其中车辆安全隐患67条（如车辆制动系统老化、后视镜损坏等），已全部完成整改，整改完成率100%。企业通过现场巡查、监控回放等方式，累计查处不安全行为42起（如未系安全带、违规跨越设备等），依据公司内部《员工安全违规处罚办法》对相关责任人进行处罚。
六、评估过程中发现的主要问题和工作建议
（一）主要问题。在本次评估中，新疆义正诚矿业有限公司阿勒泰市吐曼德I区北天然石英矿《生产安全事故应急预案》（编号YZCKY2023-01）存在应急预案未及时修订，动火作业票填写不规范情况。
（二）工作建议。企业要深刻吸取这次事故教训，坚决遏制违章作业，强化现场安全管理，做到发现问题立查立改、真改实改，事故隐患整改彻底，及时更新应急预案，动态掌握各类特种作业人员和大型工程操作人员证件管理。
七、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，通过现场检查以及通过召开座谈会议，各涉及部门、单位及生产经营单位基本落实了事故各项责任追究和整改措施，提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
新疆义正诚矿业有限公司
“1·18”一般车辆伤害生产安全事故
责任追究及整改措施落实情况评估组
（阿勒泰市安全生产委员会办公室代章）
2025年12月23日